国际看点|欧盟将启动中国电动车反补贴调查，怎么破？

何斌伤势严重，膝关节韧带损伤，股骨外侧髁粉碎性骨折，局部血管、神经断裂，膑韧带，内、外侧副韧带断裂，肉眼看去，膝盖稍下一点的部位，有一个将近10厘米的裂口，森森的白骨赫然外翻，腿脚之间只有一点皮肉相连。

至今年底，拟发展种植苹果5万亩，力求通过几年的时间，将苹果基地建设成为标准化、规模化、机械化、产业化的现代化苹果种植园。杨亚林说，昭通季节优势和地理环境得天独厚，高海拔、低纬度，光照强，独特的光、热、水、土、气，与大的生态环境匹配，是大自然选择的最适宜种苹果的地区。

调研组一行听取了海升集团苹果种植技术的介绍，观看了宣传片，品尝了海升集团种植的苹果。（昭通日报全媒体记者 钱江） 6月11～12日，国有重点金融机构监事会主席于学军率中国农业发展银行（以下简称农发行）脱贫攻坚调研组一行，在农发行云南省分行党委书记、行长江卫国的陪同下到昭通调研。杨亚林向调研组介绍了昭通苹果从种植到储存再到销售的产业发展规划，以及昭通苹果的优异品质、市场潜力、较高的品牌影响和知名度。王忠表示，接下来，昭通市将按要求推进和完成农发行支持的项目，把工作做实、做细，全市如期实现高质量的脱贫。在鲁甸县、镇雄县召开的座谈会上，于学军认为，通过实地调研感受很深，扶贫是农发行当前首要的任务，农发行将与昭通市加强对接，继续在产业发展、就业问题等方面积极给予支持，尽可能在风险控制的情况下做好各项工作，真正做好精准扶贫。

调研组一行先后到昭阳区永丰镇海升集团苹果基地、靖安易地扶贫搬迁跨县（区）安置区，云南理世实业（集团）有限责任公司、鲁甸县在建中的环城路，镇雄县鲁家院子易地扶贫搬迁安置点、呢噜坪易地扶贫搬迁安置点、云师大附属镇雄中学、华西区域联盟中心医院进行实地调研市委副书记、市长郭大进出席会议并讲话，省工信厅党组成员、副厅长吕欣博士，省交通运输厅党组成员、副厅长刘建博士，市委常委、市委组织部部长朱家伟，市政府秘书长郭晓东等出席座谈会。中国建材集团对口帮扶昭阳、永善、绥江3个县区,累计投入帮扶资金2241.5万元,并在乡村公路建设、农村危房改造、人畜饮水工程等方面给予鼎力支持,像这样的中央定点帮扶单位还有国家行政学院、五矿集团、东华大学、保利集团。

扣好精准施策第二粒扣子。昭通市充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势,严格落实五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚的政治责任,深入实施乌蒙扶贫先锋行动,全面推进农村基层党的建设与脱贫攻坚紧密结合,探索推行干部联系支部、支委联系党员、党员联系群众的党建网格化管理模式,做到每个贫困村都矗立着一座坚强的战斗堡垒、每一户贫困群众背后都站着一名坚定的共产党员,确保在脱贫攻坚中,党的组织无处不在、党员作用无处不发挥。面对昭通繁重而艰巨的脱贫攻坚任务,在相当一部分干部中存在着要么政治站位不高、信心不足、畏难徘徊的思想,要么对复杂性、艰巨性认识不足,抱着简单应付、侥幸过关的态度,更多的是融不进大局、找不准定位、理不清思路,不能真正地理解和领会如何以脱贫攻坚来统领经济社会发展全局,变压力为动力,变挑战为机遇。习近平总书记反复强调:打好脱贫攻坚战,关键在人,在人的观念、能力、干劲。

为牢固树立在脱贫攻坚一线选拔任用干部的鲜明导向,昭通市明确提出了市委每年提拔使用的干部中一线扶贫干部要达60%以上、县市区委每年提拔使用的干部中一线扶贫干部要达80%以上、市直部门每年提拔使用的干部中有扶贫工作经历的要达50%以上硬性要求,2015年以来累计提拔使用脱贫攻坚一线干部2687名,其中处级干部347名、科级干部2340名;建立正向激励和容错纠错机制,为扶贫一线干部购买意外伤害保险,特别是探索建立村干部基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励结构性岗位补贴制度,鼓励支持村组干部带头组建专业合作社或创办龙头企业,拿出集体收益的20%—60%奖励村组干部;制定并严格执行调整不适宜担任现职领导干部办法,先后调整、处理、问责、召回各类干部782名。昭通市在脱贫攻坚战中,始终坚持精准思维,从精准扣好第一粒扣子开始,牢牢把控六个精准中的每一个环节和细节,以全过程的精准把控确保扶贫扶到点上、扶到根上。

启示二：锻造一支敢担当敢作为敢碰硬的乌蒙铁军,是打赢脱贫攻坚硬仗的组织保证。69岁的杨顺高老人高兴地说:我做梦都没想到,能够搬到这么好的地方,过上城里人的生活。像海坝这样需要整村搬迁的自然村,昭通就有1014个。围绕搬不搬?搬多少?昭通市引导广大干部群众开展深刻的思想大讨论,统一思想认识,下大决心把易地扶贫搬迁真正作为啃下脱贫攻坚最硬骨头的铁齿铜牙,坚决把那些不具备发展条件的贫困山区、生态脆弱地区群众搬出大山,实现既挪穷窝更断穷根,真正让人搬到人能呆的地方、让树长到树该长的地方,实现城乡人口分布格局重构、产业发展结构重组、山区自然生态环境重塑三位一体整体推进。

仅2018年年底至2019年,全市就新增易地扶贫搬迁安置人口21.41万人、占云南省的54.5%。围绕搬哪里、怎么搬,昭通市立足客观条件和空间潜力,坚持全市一盘棋,打破县、乡、村行政区划,按照进城、入镇、进厂、上楼的思路,着力探索中心城区安置、县城安置、保障房安置、中心集镇安置四种模式,让贫困群众一步实现由农村到城市、农民到市民的历史性跨越发展和转变。面对这些如鲠在喉的短板和如芒在背的问题,昭通市各级干部以背水一战的信心和决心,以不脱贫不收兵、不摘穷帽子就交出官帽子的斗志和气魄,持续有力打好精准脱贫攻坚这场不能输也输不起的硬仗。如何确保脱贫成果经得起历史和实践检验?怎样建立稳定脱贫长效机制?昭通市严格执行贫困退出标准和程序,以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,坚决防止错退,切实提高脱贫质量。

1935年2月,红军长征途经昭通,在这里召开了著名的扎西会议,红色基因根植于乌蒙大地。（四）坚持以高度组织化为根本,突出抓好三个全覆盖,用新理念新机制新技术补齐高原特色产业发展短板,为脱贫攻坚提供强有力的产业支撑。

二、主要做法（一）坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局、以党的建设统领推动各项工作落实,探索实践以群众工作为主线的133工作思路。广泛开展自强诚信感恩等活动,坚持扶贫和扶志相结合,充分激发贫困群众内生动力,变要我脱贫为我要脱贫,扶贫不仅斩断了穷根,而且还扶出了志气,以干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

2015年1月19日,习近平总书记深入昭通市视察时作出重要指示:要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动抓好脱贫攻坚,确保扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。在全力推进12条高速公路建设确保实现县县通高速的同时,重点推进四好农村路建设,实现所有行政村公路硬化和通客运全覆盖,贷款和争取上级资金支持101.7亿元,集中推进1.13万公里自然村公路硬化,实现50户以上不搬迁自然村公路硬化全覆盖;大力实施骨干水源工程和农村安全饮水工程,全市82.53万贫困群众饮水困难得到有效解决;2015年以来,全市累计改造农村危房17.43万户,2019年改造农村危房8.2万户,其中四类重点对象5.06万户、非四类重点对象3.14万户,实现农村危房全面清零;加大教育扶贫力度,完成全面改薄校舍161.83万平方米,全市中小学和幼儿园彻底告别危房,11个县市区2019年可全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。通过扣好精准识别第一粒扣子,在精准锁定扶贫对象的同时,全面精准核查了全市农村户籍、住房、教育、卫生、低保等各方面的信息。镇雄县泼机镇老包寨村人均耕地仅0.6亩,属于典型的资源型贫困,贫困发生率一度高达32.8%,当地党委政府把外出务工作为最现实、最直接、最有效的脱贫措施,积极加强与安徽省芜湖市等地区的合作,全村2785名劳动力中有序转移就业2347人,转移就业率达84.27%,人平均每月务工收入稳定在6500元以上。（五）建立精准对接平台机制,以高度组织化推动劳动力稳定有序就业,将人口包袱转化为人力资源优势。引进的海升集团围绕一、二、三产融合发展的定位,构建种植、分拣、冷链、物流、市场营销全链条现代产业体系,实现了产量与品质、规模与效益同步提升,彻底改变了传统、粗放、低效的种植模式,在推动此苹果非彼苹果的根本性转变上取得了实质性进展。

（三）不当愚公当智叟、搬不动山就搬人,探索创新进城、入镇、进厂、上楼模式,以大规模易地扶贫搬迁推动贫困群众既挪穷窝更断穷根。昭通市10.7万名各级干部挂钩帮扶、无一例外,选派的4352名驻村队员常驻脱贫攻坚一线,最为可贵的是他们当中有216对父子兵、1284对夫妻档,还有572名干部轻伤不下火线。

在深度调研和充分尊重群众意愿的基础上,把自下而上的精准与自上而下的统筹相结合,推进一乡一业、一村一品的产业培育,体现立足市场导向,因地制宜、科学规划,合理确定特色产业发展方向、重点和规模,积极发展壮大村级集体经济,带动广大群众持续发展,切实巩固脱贫攻坚成果。巧家县东坪镇10个村(社区)在百村示范、万村整治工作中,建设灯光球场、羽毛球场、村组活动广场、村卫生室、垃圾收集池,组织干部群众义务植树、疏通污堵沟渠。

昭通立体多样的气候条件和得天独厚的资源禀赋,孕育了苹果、马铃薯、竹子等具有发展潜力的特色优势产业当天，各班级幼儿和家长组成了父子兵、母女兵、爷孙兵等多种组合，在教官和教师的组织下，进行了列队行军、向国旗敬礼、不离不弃、老兵背小兵、匍匐前进、坦克战车、风火轮滑板车、担架救援、轮胎运送、拉丁车运输、军歌拉练、放飞梦想等项目表演，现场一片欢声笑语，显得十分有爱。

（昭通日报全媒体记者 李丽娟 文/图）强身健体，克己自律，爱党爱国从娃娃抓起。据悉，昭通市国际伟才幼儿园是昭通首家高端学前教育机构，自2018年2月25日开园以来，已有大、中、小、托四个年级5个班级100多名学生。6月16日，昭通国际伟才幼儿园举办中国·娃娃兵2019父子兵——国防军事教育亲子演习活动，家长、幼儿、教师都穿上了军装，以这种特殊的方式共度了一个特别的父亲节当天，各班级幼儿和家长组成了父子兵、母女兵、爷孙兵等多种组合，在教官和教师的组织下，进行了列队行军、向国旗敬礼、不离不弃、老兵背小兵、匍匐前进、坦克战车、风火轮滑板车、担架救援、轮胎运送、拉丁车运输、军歌拉练、放飞梦想等项目表演，现场一片欢声笑语，显得十分有爱。

6月16日，昭通国际伟才幼儿园举办中国·娃娃兵2019父子兵——国防军事教育亲子演习活动，家长、幼儿、教师都穿上了军装，以这种特殊的方式共度了一个特别的父亲节。（昭通日报全媒体记者 李丽娟 文/图）强身健体，克己自律，爱党爱国从娃娃抓起。

据悉，昭通市国际伟才幼儿园是昭通首家高端学前教育机构，自2018年2月25日开园以来，已有大、中、小、托四个年级5个班级100多名学生实现产业扶贫项目预期效益是脱贫攻坚工作中的落脚点。

针对此类问题，昭通市审计局提出威信县应依据现行政策及时完善三年行动计划调整批复手续，补齐种植业短板，废止不适宜招商引资优惠政策的审计建议。通过各级各部门的共同努力，革命老区威信县已于2019年5月正式脱贫摘帽，各项产业扶贫措施正在稳步推进落实，各项已产生效益的产业扶贫项目持续支撑着已脱贫人口的稳定收入。

对此，威信县在审计期间县财政已全额拨付存量产业扶贫资金4000余万元，同时建立起与贫困户紧密联系的利益联结机制、强化监管的村集体经济经营和规模化集中经营的运作模式，目前已安全有效地盘活使用产业扶贫资金7000余万元。◆通讯员 谢德华 吴道元自脱贫攻坚战打响以来，昭通市审计局以脱贫攻坚工作统揽审计工作，重点对威信县产业发展、基础设施建设、转移就业、教育健康、金融扶持、村级集体经济组织等扶贫领域持续开展了一系列审计。审计中发现威信县部分乡（镇）部分已实施完毕的扶贫项目长期未验收，未组织提款报账，或者已提请报账但长期未回补资金，个别以工代赈扶贫项目已完工但只到位30%启动资金，已出现挤占其他财政专项资金等项目后续管理缺失、薄弱环节，影响项目效益发挥的问题。同时有效推动该县修订招商引资政策，及时堵塞不法企业窥视财政扶贫资金漏洞。

针对此类问题，昭通市审计局提出威信县政府应压实责任，组织相关部门和乡（镇）及时清理长期未结算扶贫项目和资金，对清理后已完工项目需限时启动验收程序，及时组织报账和办理资金回报，同时对清理中确定的债权债务和出现的违规违纪行为及时调查处理的审计建议。针对发现的违纪违法问题线索，昭通市审计局依法进行移送处理。

针对此类问题，昭通市审计局提出必须按照相关规定及时拨付产业扶贫资金，积极研究脱贫攻坚现行各项政策，在保障贫困户稳定增收和可持续发展的前提下，制订合规合法的用款计划，及时盘活存量产业扶贫资金的审计建议和意见。产业扶贫资金使用效益不高是脱贫攻坚工作中的热点。

威信县采纳审计建议并及时对审计报告中提出的问题已全面进行清理整改，同时出台《威信县人民政府办公室关于加强扶贫项目资金绩效管理工作的通知》，进一步加强扶贫项目后续运营管理。在审计中发现威信县在执行产业培育三年行动计划中出现存在不严格执行种植类产业规划、未经批准将5个种植类项目资金800余万元全部调整用于养牛扶贫项目，而养牛扶贫项目因政府部门引导管理不善，招商引资企业不严格履行合同协议，采取不正当手段套取财政扶贫资金200余万元等问题。